Les politiques commerciales façonnent des économies entières. Peu de décisions ont autant ébranlé les normes mondiales que les droits de douane radicaux imposés par l'administration Trump. Ces mesures ont marqué une rupture nette avec des décennies de réflexion sur le libre-échange - en introduisant une base de 10% sur la plupart des importations et en ciblant certains pays avec des droits de douane allant jusqu'à 50%. Ces mesures ont ébranlé les marchés et fait craindre une véritable guerre commerciale.
Cet article analyse ce que ces droits de douane ont déclenché. Vous verrez comment ils ont été mis en œuvre, qui a été le plus durement touché et ce qu'ils signifient pour le commerce international. Il explique également pourquoi certains produits, comme le pétrole brut et les semi-conducteurs, ont été exclus et comment cette politique a déclenché un conflit économique plus large.
Où tout a commencé
Les idées de Trump sur le commerce et les déficits
M. Trump a présenté les droits de douane comme un moyen de réduire les déficits commerciaux et de ralentir l'externalisation des emplois américains. Il a fait valoir que les grands déséquilibres commerciaux nuisaient aux usines et aux travailleurs américains.
Comment la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine s'est intensifiée (2018-2020)
Les États-Unis et la Chine ont échangé des coups avec des milliards de dollars de droits de douane. M. Trump a ciblé plus de $360 milliards de marchandises pour lutter contre ce qu'il appelle des règles commerciales injustes.
Principaux cycles tarifaires :
- $34 milliards à 25% en juillet 2018
- $16 milliards à 25% en août 2018
- $200 milliards à 10-25% en septembre 2018
- $120 milliards à 7,5% en septembre 2019
Accord de la première phase (2020) : résultats mitigés
La Chine a accepté d'acheter pour $200 milliards de dollars de produits américains, mais n'a pas réussi à le faire. Des questions essentielles, telles que les subventions, n'ont pas été résolues.
L'approche de Biden (2021-2024) : une trajectoire stable
M. Biden a maintenu la plupart des droits de douane imposés par M. Trump, y a apporté de légères modifications et s'est appuyé davantage sur les alliés pour maintenir la pression sur la Chine.
Campagne 2024 de Trump : plus de droits de douane promis
Il a appelé à l'élargissement des droits de douane dans le cadre du plan "Liberation Day Tariffs" (droits de douane pour le jour de la libération). L'objectif ? Mettre fin aux déficits commerciaux et relancer la production nationale.
Le plan tarifaire 2025 de Trump
Ce qui a changé
Les nouveaux droits de douane de 2025 visaient presque toutes les importations. Les pays comme la Chine sont les plus lourdement sanctionnés.
Tarif plat 10% sur toutes les importations
À partir du 5 avril 2025, toutes les importations ont été frappées d'un tarif douanier de 10%. Cette mesure rompt avec la structure de libre-échange mondiale établie après la Seconde Guerre mondiale.
Augmentation des droits de douane pour environ 90 pays
Les droits de douane ont augmenté pour atteindre entre 11% et 50% pour de nombreux pays, en fonction des déséquilibres commerciaux.
La Chine est la plus durement touchée
- Un droit de douane de 125% sur toutes les importations en provenance de Chine est entré en vigueur le 10 avril.
- Il n'y a pas d'exemptions anticipées ni de pourparlers proposés.
Ce qui a été épargné
- Pétrole brut, semi-conducteurs et produits pharmaceutiques
- Le Canada et le Mexique, grâce aux accords commerciaux
Dates clés du déploiement
- 5 avril : Début de la tarification universelle 10%
- 9 avril : la plupart des droits de douane spécifiques à un pays sont reportés de 90 jours
- 10 avril : Annonce du tarif douanier chinois 125%
Calendrier : De 2018 à 2025
Les mesures commerciales de Trump ont remodelé les marchés mondiaux. En voici les grandes lignes :
Événements notables :
- Janvier 2018 : Tarifs 30% sur les panneaux solaires
- Mars 2018 : tarifs douaniers de 25% sur l'acier et de 10% sur l'aluminium
- Avril 2018 : 25% de droits de douane proposés sur $50B de produits technologiques chinois
- 2020 : La première phase est signée, mais de grandes questions restent en suspens
- Fév 2024 : Trump promet des droits de douane de 60% s'il est réélu
- 2025 avril : Les tarifs du jour de la libération entrent en vigueur
Réactions clés :
- 2018 : La Chine riposte avec $3B de droits de douane
- 2019 : les États-Unis frappent $120B de marchandises chinoises en plus
- 2020 : La Chine accepte d'acheter pour $200B de produits américains
- 2022 : Biden ajoute le contrôle des exportations
- 2025 : Les droits de douane atteignent leur maximum avec un taux de 125% sur la Chine
Les objectifs de Trump
Uniformiser les règles du jeu
Les tarifs se sont alignés sur ceux pratiqués par les autres pays. Plus de 50 pays ont subi des augmentations allant jusqu'à 50%.
Ramener l'industrie manufacturière à la maison
Les droits de douane de 125% sur les importations chinoises visaient à retirer la production de la Chine, en particulier dans le domaine des technologies et des machines.
Forcer les négociations commerciales
Plus de 75 pays ont entamé des discussions avec des représentants des États-Unis, dans l'espoir de réduire ou d'éviter les droits de douane.
Protéger les industries clés
L'acier et l'aluminium sont restés soumis à des droits de 25% et 10%. Des produits comme les semi-conducteurs et le pétrole sont restés exemptés afin de ne pas nuire aux secteurs de la sécurité nationale.
Impacts sur l'industrie
Auto
- Les coûts de l'acier et de l'aluminium ont augmenté. Ford et GM ont enregistré $1 milliard de dépenses supplémentaires.
- Les droits de douane chinois réduisent les exportations de véhicules américains.
- Une partie de la production a été délocalisée au Mexique.
Technologie et électronique
- Les entreprises américaines ont payé plus cher les pièces chinoises.
- Nombre d'entre eux sont partis au Viêt Nam et au Mexique.
- Les prix des ordinateurs portables et des smartphones ont augmenté.
Agriculture
- La Chine a ciblé le maïs, le blé et le soja.
- Les exportations de soja vers la Chine se sont effondrées.
- Les États-Unis ont versé $28 milliards d'euros d'aide aux agriculteurs.
Industrie manufacturière et machines
- Les tarifs douaniers ont fait grimper le coût des matières premières.
- Les investissements ont ralenti et certains emplois ont été supprimés.
Vente au détail
- Les prix des meubles, des appareils électroménagers et des vêtements ont augmenté.
- Les détaillants se sont empressés de trouver de nouveaux fournisseurs.
Failles et exceptions
Exemptions de produits
Les téléphones, les ordinateurs portables, les jouets et certains articles médicaux ont échappé aux droits de douane pour des raisons économiques.
Principales exemptions relatives à la chaîne d'approvisionnement
Le pétrole brut, les semi-conducteurs et les produits pharmaceutiques ont été épargnés. Ces produits sont essentiels pour l'énergie, la technologie et la santé.
Offres spécifiques à un pays
Le Canada et le Mexique ont vu leurs droits de douane diminuer. Les négociations bilatérales ont permis d'obtenir des exceptions supplémentaires.
Délais de grâce pour l'expédition
Les marchandises déjà en transit au moment de l'entrée en vigueur des droits de douane ont bénéficié d'un allègement temporaire.
Retards dans le cadre de l'accord de phase 1
Certains droits de douane sur les produits de consommation ont été suspendus ou réduits, en particulier sur les produits électroniques.
Les retombées économiques
Coût caché : Une taxe à la consommation
Les droits de douane agissent comme une taxe sur les importations. Ils augmentent les prix des produits de consommation courante, en particulier pour les ménages à faibles revenus.
Marchés : beaucoup de volatilité
En juillet 2018, le Dow Jones a chuté de 219 points après l'entrée en vigueur des premiers droits de douane. Les marchés sont restés instables pendant des mois.
Bouleversements dans la chaîne d'approvisionnement
Les entreprises ont délocalisé leur production de la Chine vers le Viêt Nam, le Mexique et d'autres pays.
Ralentissement de la croissance
La Réserve fédérale a constaté que les droits de douane réduisaient le PIB de 0,3% en 2019. Les industries telles que l'industrie manufacturière et l'agriculture ont été les plus touchées.
Changements dans la balance commerciale
L'écart commercial avec la Chine s'est réduit de $73 milliards en 2019. Mais les écarts avec le Viêt Nam et le Mexique se sont creusés.
Les retombées diplomatiques
Les alliés mécontents
L'UE a riposté en imposant des droits de douane sur le bourbon et les vélos. Le Japon n'a pas obtenu l'allègement qu'il souhaitait. Le Royaume-Uni, empêtré dans le Brexit, a qualifié les droits de douane de perturbateurs.
La réponse de la Chine
La Chine a restreint les exportations de terres rares. Elle a riposté en imposant des droits de douane sur $110 milliards de produits américains. Les limites imposées aux semi-conducteurs ont fait monter les enchères pour les entreprises technologiques américaines.
De nouvelles alliances, moins d'influence américaine
Les pays se sont tournés vers d'autres sources d'échanges commerciaux. La Chine, l'UE et d'autres pays ont signé de nouveaux accords régionaux, dont certains excluent totalement les États-Unis.
Partisans et détracteurs
Les partisans disent :
- Les tarifs douaniers protègent les emplois et les industries.
- Ils poussent les partenaires déloyaux à changer de cap.
Les critiques s'insurgent :
- Les droits de douane sont une taxe sur les consommateurs.
- Les exportateurs sont perdants lorsque les pays prennent des mesures de rétorsion.
- Les guerres commerciales risquent d'entraîner une récession et une instabilité mondiale.
Quelle est la prochaine étape ?
Le report de 90 jours de l'entrée en vigueur de certains droits de douane ouvre la voie à des pourparlers et à d'éventuels accords.
Négociations en cours
Les pays concernés par les nouveaux droits de douane cherchent déjà à obtenir des exemptions ou des taux réduits.
Possibilité d'accords partiels
Certains pourraient accepter d'importer davantage de produits américains ou de respecter d'autres conditions pour obtenir un allègement.
L'avenir de la Chine : scission ou compromis ?
Les droits de douane 125% risquent d'éloigner encore davantage les États-Unis et la Chine. Mais des accords dans certains secteurs, tels que les semi-conducteurs, pourraient encore être conclus.
Tendances à long terme
- Les industries nationales peuvent se développer.
- Les nouvelles alliances commerciales pourraient exclure des économies majeures.
- Les coûts de la chaîne d'approvisionnement pourraient continuer à augmenter.